“工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔責任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和、或時間補償?shù)囊蟆Ｓ捎谑┕がF(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。”

索賠的成立，要同時具備以下三個前提條件：1.承包人根據(jù)合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告;2.與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;3.造成費用增加或工期損失的原因，根據(jù)合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任。以上三個條件必須同時具備，缺一不可。索賠事件又稱為干擾事件，是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合，最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中，要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件，就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。一般承包商可以提起索賠的事件有：發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失;發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;對于合同規(guī)定以外的項目進行檢驗，且檢驗合格，或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯退l(fā)生的損失或費用;因為監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或由于不可抗力導致施工條件的改變，造成了時間、費用的增加;因工程變更(含設(shè)計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更)造成的時間、費用損失;非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工;物價上漲，法規(guī)變化及其他。